所以，这两条铁路属于“远期规划”，大概要许多年以后才考虑修建。
现在不一样了，东突厥可汗逃债跑路，留下空荡荡的碛南草原，而边地商贾（豪强）们主动提出修建铁路，不会加重朝廷的财政负担。
天下没有免费的午餐，边地商贾如此“急公好义”，当然是有前提的。
他们提出的请求是，铁路沿线四十里范围的土地，都归铁路公司所有（军事用地例外），铁路的所有权、经营权，同样归铁路公司所有。
而筹建中的铁路公司，不是官督商办，完全是民营（私营）性质。
换而言之，这两条铁路将是私营铁路，除非军事用途，否则平时的运营，全由铁路公司说了算，当然，公司要接受有司的必要监管，但有司却不能插手铁路公司的人事、财务等各项事务。
然而，这样的做法挑战了常理：商贾居然敢和朝廷谈条件。
若是放在以往，这些商贾就要倒大霉，但现在却不算是什么大逆不道的行为：谏议院允许参政为各地利益群体发言。
而且宇文温觉得这笔买卖不错。
朝廷要的是什么？要的是彻底解决草原势力这个顽疾，如果花钱、出让些许利益就能解决，何乐而不为？
能用钱解决的问题，根本就不是问题嘛！
宇文温不觉得私营铁路（对外）的出现有什么不好，毕竟朝廷没钱，想要民间来修，不给好处怎么行，但他这么想，权贵、官僚们未必会这么想。
所以，还是得走程序，在政事堂会议上讨论。
让各方利益集团按照游戏规则进行制度内博弈，这样得出的政策才会持久执行，所以宇文温不再发问，让其他人进行质询。
等着质询的人，有很多。
如今的谏议院，参政加平章的人数达到了六十七人，到明年，剩下的三十三人也会“就位”，谏议院“满员”。
届时，每隔两年更新三分之一参政及平章的“更新”流程就会开始。
谏议院进入健康循环，以其为基础的权力博弈制度算是完善了，那么，此次的私营铁路议题一旦通过，那就意味着一个新的开端：
为了获取更多的利润，利益集团之间相互进行妥协，然后推动朝廷对外扩张。
整个过程，不再需要君王开疆扩土的意志来推动。
这样的扩张需求，已经和基于土地的扩张有些不一样，其目的就是利润。