这让移民屯垦司的相关负责人很受伤！
现在帝国的民众们胃口都已经被养刁了，农业移民的话只愿意去气候良好，土地肥沃的地方，但是环境稍微差一点的地方都不愿意去。
无奈之下，移民屯垦司这边以及新设立的北乐军管区行政衙门，只能是提高移民条件，比如说过去了就免费给几百上千亩土地拉，补贴粮种，耕马之类的拉，总之只要你人愿意过去，一切都好说。
但是大概率是没啥好效果的。
帝国黑龙江以北的东北省，自从设省到现在，都几十年了，但是人口依旧只有百来万，而且绝大部分都是生活在外兴安岭以南，黑龙江以北的这一部分区域以及部分沿海地区，至于广阔的荒原内陆地区，依旧没几个人。
这么多年，任凭东北省的移民官员们说破天，都没几个民众愿意去这种天寒地北的地方。
不是帝国民众娇贵，而是帝国民众可以选择的地方太多！
这没移民愿意过来，但是也不能荒废这么大片地方啊，其中不少地方还是可以进行耕种的。
而这，也是大唐帝国设立了一大堆国有农业公司的缘故，就是为了开发部分移民不愿意去的地方。
针对东欧新占领区的中北部地区，尤其是北部地区，帝国方面在考虑之后，除了继续吸引移民后，就是把重点放在了国有资本大农场开发的模式了。
此外也可以适当的发展一些商业，开发当地的一些特殊资源，或者贸易。
比如波罗的海西部的北乐城，这地方其实就是后世的圣彼得堡，地理位置还是比较优越的，后续可以作为帝国在东欧北方区域的重点城市来经营。
随着宣平四十七年秋天，大唐金国陆续向帝国方面移交了东欧地区后，也是意味着帝国对外战略上的又一重大调整。
这种调整不仅仅是方向，甚至连具体措施都是有所改变。
早期，大概也就是宣平十九年以前的风帆时代，帝国的对外扩张主要集中在北方地区，包括东北、蒙古、西北等区域，在海外的扩张主要是集中在南洋，更准确的说是吕宋群岛、万丹群岛地区。
自从宣平十九年后，帝国开启蒸汽船只时代，直接导致帝国开始全面对外扩张，几乎在全球范围内全面开花，主要扩张区域是集中在中亚地区，北美洲地区、南洋地区，另外在非洲，南美洲，印度地区也是进行了一定规模上的扩张。
工业时代彻底开启后，蒸汽轮船，火车的出现，让帝国的对外扩张如鱼得水，各地的土著们根本无法抵抗帝国的对外扩张，能够阻挡帝国扩张的只有气候环境，疾病等因素。
这种大规模扩张时期，一直持续了十五年以上，直到宣平三十五年左右才是稍微平缓了下来。
这十五年的时间里，乃是帝国对外扩张的重要时间段，如今帝国大部分控制的地区，都是在这一时间段拿下来的。
并且值得注意的是，上述地区的扩张依旧以军事夺取为主。
而宣平三十五年以后，帝国就已经比较少单纯的依靠军事手段进行扩张了，开始采用购买，或者和平胁迫等非战争手段来继续获得海外领土。
然而帝国采用非战争方式进行扩张后，扩张所需要的军费压力变小了，而且更有意思的是，帝国实际扩张速度并没有停下来，反而是有所加速。